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从湄公河惨案到保护我国公民安全

2019年07月03日 栏目:网络

从“湄公河惨案”到保护我国公民安全湄公河不能没公理10月5日,在湄公河金三角水域,12名中国船员被害、1人失踪,“湄公河惨案”震惊国

从“湄公河惨案”到保护我国公民安全

湄公河不能没公理

10月5日,在湄公河金三角水域,12名中国船员被害、1人失踪,“湄公河惨案”震惊国人。在中国强烈要求相关国家彻查“湄公河惨案”真相、严惩幕后真凶的同时,如何重造“黄金水道”的安全,防止“湄公河惨案”再次发生,成为更艰巨的任务。

近年来,湄公河一直“河盗”不绝,过往船只被劫事件屡有发生,有人甚至惊呼湄公河这条黄金水道大有变成东南亚“亚丁湾”之势。

金三角地区因为历史原因存在着复杂的政治治理格局
,一度成为臭名昭着的制毒、贩毒天堂。近年来,在国际社会的干预和联合打击之下,该地区的毒品犯罪已经不像过去那样猖獗。但“按下葫芦浮起瓢”,“河盗”又开始横行湄公河。这说明,该地区的问题并未得到根本解决,甚至开始威胁平民的生命安全和该地区各国正常的经贸往来。

面对新的安全挑战,中国和其他三国应展开更深入的国际合作,寻求新的社会安全治理方式

2007年外交部颁布了《中国领事保护和协助指南》,详细列举了境外华人寻求领事保护的方式方法,为在境外遇险的中国公民提供及时保护起了重要作用。从2007年开始,我国组织了数次大规模撤侨行动,彰显了国家
。然而,领事保护只能应对已知和未立即处于危险结果的事态,对处于紧急危险及不明威胁之事,领事保护往往鞭长莫及。像湄公河惨案这样的突发事件,是外交层面上的领事保护措施所不能解决的。

要切实保护境外中国公民的安全,有几个方面可以考虑:一是不能把有组织、有目的对中国公民生命安全构成伤害的行为,只视为一种可凭借当事国警力和法律就能解决的“普通刑事案件”。如有必要,中国可考虑向当事国派驻警察武官。2006年前中国人频频在南非遇害,中国与南非政府经协商后,中国派驻了警察武官。“金三角”地处中国与东南亚贸易黄金走廊重要位置,中国也应把这一河道的安全视为不可忽视的国家利益关切所在。

二是可依据国际法及亚丁湾模式,对于一些海盗横行及贩毒犯罪作乱的国际区域,可以在经过多边协商同意后进行武力护送,就像中国海军护航亚丁湾,以确保国际贸易航线的安全,更保护各国公民的人身安全不受非法侵犯。

三是尽快建立周边及境外安全风险评估机制,就存在的风险及早向当事国提出,敦促当事国履行认真调查和协助处理之责。

2008年我国发布了《中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告》,表示将加深与各国经贸、交通、能源、禁毒等领域的合作。湄公河“金三角”水域的匪患已成周边多国政府眼中之顽疾。在此特殊地域,千方百计保护我国公民的安全,任何时候都不可掉以轻心。(辛京平)

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