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凤还巢构筑苏北县域经济新优势

2018-10-29 12:26:10

“凤还巢”,构筑苏北县域经济新优势

受全球金融危机、用工需求下降影响,江苏部分外出务工人员返乡。对于“凤还巢”现象,苏北地区一些地方政府通过技能培训、政策扶持、建立服务体系等措施,化解农民工返乡困局,目前已有五分之一的返乡农民工在家门口再就业。

还有一些返乡农民工在当地政府的引导、鼓励和扶持下,上项目、办企业,在苏北汇集成一股创业洪流,昔日的打工仔、打工妹,今天摇身变成了小老板、企业家,开始打造苏北县域经济新优势。

培训农民、扶持企业,积极化解民工返乡困局

在东海县白塔埠镇农民朱文波创办的陇海矿山机械制造厂看到,900多平方米的标准化厂房里一派繁忙的生产景象。朱文波说:“公司订单饱满,生产经营正常,一直缺熟练技工,这些年人才都跑到南方去了,现在我新招了30多名熟练的技工。” 东海县是江苏省的劳务大县,为解决返乡农民工再就业问题,2008年12月1日,县里举行了春节前场返乡农民工就业现场招聘会,提供2100余个岗位。进场应聘的6000多人中,当天就有1263名返乡农民工达成了用工意向。来招工的22家企业中,有9家是返乡农民工创办的企业。

东海县劳动和社会保障局局长吕津告诉,东海县通过强化技能培训、实施政策扶持、建立服务体系等措施,积极促进农民工就业和创业,全县已形成了以技工学校等县内大型培训机构为龙头、各乡镇农民技能培训中心为骨干、村农民学校为基础的县乡村三级农民培训络。

像东海一样,在苏北各地,培训农民、扶持企业,正成为当下政府化解农民工返乡困局的有力抓手。

2008年10月中旬开始,淮安根据本地企业用工需求,开展适合岗位要求的技能培训。截至目前,已相继举办了电子、电动缝纫等技能提升班4期,培训、安置返乡农民工1.1万人,其中向本地园区企业转移0.8万人,向服务业转移0.1万人,向高效农业转移0.2万人。

在宿迁,劳动部门也在去年9月底出台了《关于落实面向基层服务企业十项措施的意见》,建立服务企业联系点制度,为企业招工用工提供免费服务,强化企业职工的转岗培训和技能提升培训,对组织职工培训的企业给予培训补贴。

政府的积极政策已取得明显效果。去年10月25日,在泗洪投资10亿元的波司登公司正式投产,首期招聘的3000名工人走上岗位,当地劳动力在家门口顺利实现就业。

“打工经济”向“创业经济”转变

“外出开眼界,回乡创家业。”外出打工不仅让农民富了起来,也激发了他们的创业热情。盱眙县旧铺镇新铺村农民刘其华,在外打工学得一手铝合金加工手艺返乡后,在家门口办起了铝合金加工门市,每月收入3000余元,比在外打工多上一成。像刘其华这样返乡办企业开店的全县有1570人。

一直在深圳打工的江刘返回老家淮安后,在楚州区钦工镇搞起了鸡棚养鸡。钦工镇人大主席朱洪早说,镇上现有大小企业近40家,90%是在外打工回来的人办的。2008年,镇里就新上了10多家养鸡场,全是像江刘这样的返乡青壮年办起来的。 钦工镇劳动保障站站长陈柱生表示,无论是回家乡打工还是办企业,镇政府都有承诺,回来上班的,保证每月工资不低于1000元;办企业的,政府包办“跑腿活”。

东海县劳动保障局成立了创业指导服务中心,政府出台了一系列鼓励扶持农民返乡发展民营企业的政策规定,让返乡农民创办企业享受与外商“三年免税、五年减半”的同等政策待遇,积极引导加政策扶持使东海由“打工经济”开始向“创业经济”转变。

东海县委书记关永健说,到2008年上半年,东海县返乡创业农民工达2万多人,创办各类经济实体1.3万多个,培育出独具东海特色的硅资源、农副产品深加工、新型建材和机械制造四大优势板块,年创产值占全县经济总量的30%。

“凤还巢”,开始构筑苏北新优势

如今,打工学到管理经验、掌握生产技术、积累创业资金的返乡农民工上项目、办企业,在苏北形成了一股热潮,成为带动全民创业、农民致富和思想观念转变的重要力量,探索出一条欠发达地区推进富民强县的新路子。

这些农民工返乡创业具有两大显着特点:一是介入当地优势产业。如东海境内拥有丰富的硅资源储备和全国的水晶专业市场,这些吸引了创业农民工的目光。桃林镇打工农民吴建彬返乡后创办了晶宝融熔石英厂,吸纳近300名乡亲在家门口就业,人均月收入1200余元,帮助150多户家庭走上致富之路;二是投身农业、投资农业。随着国家对“三农”的重视,农业的投资价值日益显现,吸引了人才、资金向农村回流,东海县山左口乡现有返乡人员226人,其中从事养殖的多达184人。

连云港市委研究室的王天明认为,当前农村人口众多,经济基础较弱,农民增收奔小康压力仍然较大。东海等地的经验表明,要推进县域经济的发展,就应该加快“打工经济”向“创业经济”的转变,放手让农民真正成为创造财富的主体,努力开创“输出劳动力、带回生产力”的新局面,构筑县域经济新优势。

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